保障和改善民生，描繪共同富裕新圖景

——黨的十八大以來青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就綜述（中）

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。

習(xí)近平總書記深刻指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，強(qiáng)調(diào)“要多謀民生之利、多解民生之憂”“不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕”，為做好民生保障工作指明了方向。

殷殷囑托，飽含習(xí)近平總書記對(duì)人民群眾的無限深情。黨的十八大以來，青島牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷織密縱貫教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)救助的“民生網(wǎng)”，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，努力把“民生清單”變?yōu)榘傩铡靶腋Ｙ~單”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

新時(shí)代十年，是青島廣大人民群眾得到實(shí)惠最多的十年，是人民生活實(shí)現(xiàn)歷史性改善的十年。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、8.7%，教育經(jīng)費(fèi)年均增長10.4%，醫(yī)療床位數(shù)年均增長6%；如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，6萬多建檔立卡貧困人口和省定貧困村、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村鎮(zhèn)全部脫貧摘帽……人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

始終把人民群眾安危冷暖放在心上

今年國慶假期，家住青島西海岸新區(qū)海青鎮(zhèn)劉黃崖村的劉洪臻格外忙碌。“這段時(shí)間，早晚兩頭靠在養(yǎng)雞場里，中午還要到炒雞店忙活上一陣子，累并快樂著。”劉洪臻笑著說。

說起自己近十年的變化，劉洪臻用“翻天覆地”來形容。2014年，他被識(shí)別為建檔立卡貧困戶，隨后在多項(xiàng)政策的幫扶下，2016年家庭人均收入由最初的不足2500元漲到6000元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2019年，在村干部和幫扶干部的幫助指導(dǎo)下，劉洪臻開始養(yǎng)瑯琊雞，之后辦起了散養(yǎng)雞場、開起了炒雞店，空閑時(shí)間還把自己精心積累的養(yǎng)雞技術(shù)向更多村民推廣，幫助身邊閑散勞動(dòng)力一同致富。

劉洪臻的經(jīng)歷，是青島精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)縮影。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，青島把脫貧攻堅(jiān)作為重要的民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2014年，青島市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人，省級(jí)貧困村200個(gè)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村310個(gè)、經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)10個(gè)。2016年底，貧困戶全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部出列，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升階段……

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)下的青島，正聚焦“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富”，努力探索推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接的新路徑，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板展現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)青島力量。

把人民冷暖放在心頭，把人民生命安全擺在首位。

2020年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青島深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好疫情防控，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

特別是今年以來，萊西、即墨先后發(fā)生聚集性疫情，在有關(guān)方面的指導(dǎo)下，省市縣協(xié)同作戰(zhàn)，廣大基層黨組織和黨員干部沖鋒在前，抓住疫情處置最緊要的時(shí)間窗口，全面深入落實(shí)流調(diào)、排查、檢測、隔離、封控、管控各項(xiàng)措施，用最短時(shí)間控制局面、贏得主動(dòng)。

疫情防控是一場持久戰(zhàn)，堅(jiān)持就是勝利，堅(jiān)持才能勝利。當(dāng)前，全市上下持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，努力把各項(xiàng)工作措施落下去、把各方面力量組織起來，構(gòu)筑起同心戰(zhàn)疫、齊心抗疫的堅(jiān)固防線，持續(xù)鞏固全市疫情防控成果，切實(shí)守護(hù)好城市安寧、百姓安康。

著力解決人民群眾急難愁盼問題

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

黨的十八大以來，青島堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。十年來，青島篩選確定300余項(xiàng)市辦實(shí)事，有力推動(dòng)一大批民生工程得以實(shí)施，一系列惠民措施得到落實(shí)，諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到治理，各方面保障體系得到完善和提升。

就業(yè)是民生之本。過去十年，青島不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，讓更多的人就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)。十年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)547萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)22.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處在4％以下的較低水平。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.9倍和2.1倍。

教育關(guān)乎千家萬戶。過去十年，青島在幼有所育、學(xué)有優(yōu)教上持續(xù)用力，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。十年來，青島新建、改擴(kuò)建幼兒園1123所，增加學(xué)位21萬個(gè)，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)899所，增加學(xué)位約26萬個(gè)，城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”全面消除；在青高校從2012年的23所增加到29所，引進(jìn)并落地運(yùn)行的高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)24個(gè)。

“看病難”“看病貴”一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。過去十年，青島加快構(gòu)建就醫(yī)新格局，努力實(shí)現(xiàn)從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”的轉(zhuǎn)變。十年來，青島醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量由2012年的7337家增至8574家，三級(jí)醫(yī)院由14家增加到32家，每千人口醫(yī)療床位數(shù)由5.33張?jiān)鲩L至6.61張；萬元以上設(shè)備由2.72萬臺(tái)增至8.3萬臺(tái)。

青島是一座老齡化程度較高的城市。過去十年，青島積極應(yīng)對(duì)老齡化，努力讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。十年來，青島高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策體系，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達(dá)到100%， 136個(gè)鎮(zhèn)街均建立了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“青島模式”在全國推廣。

社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線。過去十年，青島不斷織密扎牢兜底保障網(wǎng)，加大對(duì)貧困人口、低保困難群體的幫扶和保障力度。十年來，青島12次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，為困難群眾發(fā)放救助金84.32億元，讓更多特殊困難群眾感受到關(guān)愛和溫暖。

……

一件件暖心的民生工程，一個(gè)個(gè)扎實(shí)的惠民舉措，讓人民群眾切實(shí)擁有看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。

順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

近年來，青島深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，一批謀劃多年的關(guān)鍵性樞紐項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，為城市發(fā)展釋放了新空間、注入了新動(dòng)能、完善了新功能、塑造了新環(huán)境。2020年，青島躋身“中國十大美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單，第九次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。

——讓出行更加順心。

謀劃總投資2911億元的174個(gè)交通設(shè)施項(xiàng)目，全面構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)；著力暢通城市內(nèi)部交通循環(huán)，2021年以來成功打通未貫通道路50余條，一批重點(diǎn)市政工程提速建設(shè)，一批標(biāo)志性工程加緊推進(jìn)；著力打造“軌道上的青島”，正在加快建設(shè)總里程219公里的11條地鐵線路，建成后，城市軌道交通運(yùn)營里程將超過500公里。

——讓居住更加暖心。

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建設(shè)籌集保障性住房10.4萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5萬戶；加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，豐富改造內(nèi)容，增加配套設(shè)施，2015年以來共計(jì)改造920個(gè)，惠及居民約41萬戶，其中今年以來啟動(dòng)29個(gè)城中村拆遷和318個(gè)老舊小區(qū)改造；累計(jì)建設(shè)和籌集人才住房24.7萬套，讓人才“來了有房住，留下有住房”。

——讓生活更加舒心。

結(jié)合全國文明典范城市創(chuàng)建，扭住城市管理領(lǐng)域的突出問題，著力解決“堵”的問題，持續(xù)整治“亂”的現(xiàn)象，扎實(shí)做好“美”的文章，營造讓本地居民舒心、讓外地游客向往的潔凈優(yōu)美城市環(huán)境。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，結(jié)合優(yōu)質(zhì)資源稟賦，將打造良好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的獨(dú)特競爭力，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度下降57.6%，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)黑臭水體基本消除，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%。加快推動(dòng)60個(gè)山頭公園整治，僅2021年就完成口袋公園建設(shè)32個(gè)、立體綠化114處；建設(shè)城市綠道122.9公里，讓綠色鋪到了市民的家門口，暢通綠色出行“最后一公里”。

青島還持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)5000余個(gè)文明實(shí)踐中心全域覆蓋，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，蟬聯(lián)全國文明城市稱號(hào)，文化強(qiáng)市建設(shè)躍上新臺(tái)階；持續(xù)推進(jìn)平安青島、法治青島建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化長效機(jī)制更加完善，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體加快構(gòu)建。

保障民生，改善民生，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。新的前進(jìn)道路上，讓我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，始終把促進(jìn)全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，不斷書寫民生發(fā)展的新篇章。