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                政策解讀

                重裝資金管理辦法

                日期和時間:2017-05-22 18:11:00 屬于:政策解讀 點擊:

                   

                四川省財政

                四川省經濟和信息化委員

                 

                川財建〔2012〕258號

                 

                 

                四川省財政廳 四川省經濟和信息化委員會

                關于印發《四川省重大技術裝備創新研制

                和產業化專項資金管理辦法》的通知

                 

                各市(州)、擴權試點縣(市)財政局、經信委(工業和信息化管理部門):

                為認真落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》(國發〔2006〕8號)、《四川省關于加快振興裝備制造業的意見》(川辦發〔2007〕16號)精神,支持全省裝備制造業發展,規范財政資金管理,提高資金使用績效,根據國家有關規定和省政府的有關要求,特制定《四川省重大技術裝備創新研制和產業化專項資金管理辦法》,現印發你們,請遵照執行。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                四川省財政廳          四川省經濟和信息化委員會

                2012年10月16日

                 

                 

                    

                四川省重大技術裝備創新研制

                和產業化專項資金管理辦法

                 

                第一章

                    第一條  根據《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》(國發〔2006〕8號)、《四川省關于加快振興裝備制造業的意見》(川辦發〔2007〕16號)、《中華人民共和國預算法》、《四川省人民政府關于印發四川省省級財政支出預算執行管理辦法的通知》(川府發〔2011〕37號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法的通知》(川辦發〔2011〕70號)等相關規定,為進一步規范四川省重大技術裝備創新研制和產業化專項資金的管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。

                   第二條  四川省重大技術裝備創新研制和產業化專項資金(以下簡稱“重裝專項資金”),是省級財政預算安排,采取競爭立項方法,支持我省重大技術裝備及裝備制造業發展的財政專項資金。

                第三條  重裝專項資金由四川省財政廳(以下簡稱“財政廳”)和四川省經濟和信息化委員會(以下簡稱“省經信委”)共同管理,按照部門職能分工,各司其職,各負其責。

                財政廳負責資金預算管理,審核及按程序報批資金分配預案。負責下達資金使用計劃,辦理資金撥付,負責績效評價,對資金使用進行監督檢查;參與申報指南編制,參與項目組織與評審。

                省經信委負責項目組織管理,編制發展規劃、年度績效目標計劃、申報指南(目錄),負責項目組織與評審,提出資金分配(項目實施)預案,負責組織項目驗收,對項目實施情況進行監督檢查;按程序報批資金分配預案。

                 

                第二章  使用原則、支持范圍及方式

                第四條  重裝專項資金使用遵循以下原則:

                (一)目標先行原則。省經信委根據發展規劃制定年度績效目標計劃,據此作為資金分配和績效評價的重要依據。

                (二)突出重點原則。重裝專項資金原則上集中使用,重點支持符合四川省裝備制造產業發展規劃的項目,兼顧欠發達地區的項目。

                (三)強化引導原則。充分發揮財政資金的引導作用,堅持以企業(單位)為主體,引導金融機構、風險投資、民間資本加大對重裝項目的投資力度。

                (四)效益優先原則。突出資金的使用績效,重點支持經濟效益和社會效益好,具有促進和示范拉動作用的項目。

                (五)規范管理原則。嚴格執行項目申報、專家評審、績效評價制度,確保資金使用公開、公平、公正。

                第五條  重裝專項資金安排應符合國家產業政策和我省裝備制造產業發展規劃。主要用于支持列入國家和我省裝備制造業研制計劃(規劃),具有自主知識產權、市場前景好、成長性好、創新性強的項目,優先支持產學研用結合項目。主要支持范圍:

                (一)裝備制造業新技術研發、系統技術集成、共性技術和關鍵核心技術攻關、新產品研制、關鍵零部件及原材料研制、國產化攻關;

                (二)裝備制造業重大創新產品研制和推廣應用;

                (三)裝備制造業重大創新產品產業化;

                (四)重大技術裝備公共服務平臺建設;

                (五)裝備制造業人才培養、行業標準制定、發展規劃編制、技術創新產業聯盟及服務體系建設;

                (六)省委、省政府有明確支持意見的項目。

                第六條  重裝專項資金主要通過項目補助、貸款貼息和以獎代補的方式支持企業發展。

                (一)項目補助。對重裝研制項目,一般采取項目補助的方式。補助額度根據項目投資額度、經濟效益、社會效益和技術水平指標等因素確定。

                (二)貸款貼息。對以金融機構貸款為主的重大創新產品研制與推廣、產業化項目,一般采取貸款貼息方式。貸款貼息的額度根據貸款數額和中國人民銀行同期貸款基準利率以及項目建設周期等因素綜合確定。

                (三)以獎代補。對技術、效益等指標可量化考核的項目(含重大創新產品研制和推廣應用項目),項目竣工經驗收合格的,可以采取以獎代補的方式予以支持。獎補額度根據項目投資總額、經濟效益、社會效益和技術水平等因素確定。

                (四)其他經省政府批準的支持方式。

                 

                第三章  項目組織與申報

                   第七條  省經信委會同財政廳根據年度績效目標,制定重裝專項資金年度申報指南。申報指南主要包括專項資金年度支持范圍、支持重點、支持方式、申報要求等內容。

                第八條  申請重裝專項資金的企業(單位)應具備以下基本條件:

                (一)具有獨立的法人資格,在四川省行政區劃范圍內登記納稅;

                (二)具有健全的內部控制制度和良好的財務管理制度;

                (三)具有良好的會計、銀行和納稅信用;

                (四)具有申請項目所需的技術、資金、人力資源等條件。

                   第九條  申報項目必須具備下列條件:

                (一)符合年度申報指南的要求,符合國家產業發展政策和四川省裝備制造產業發展規劃要求;

                (二)能夠提升我省裝備技術水平和自主創新能力;

                (三)符合裝備制造產業結構調整方向,能夠促進裝備制造產業發展方式轉變和提高裝備制造產業配套能力;

                (四)具有較好的經濟效益和社會效益。

                第十條  申報項目需提供以下材料:

                企業(單位)項目資金申請文件;

                (二)《四川省重大技術裝備創新研制和產業化專項資金項目申請表》(見附件);

                (三)企業營業執照、法人執照和組織機構代碼復印件;

                (四)經會計師事務所審計的申報前一年的財務報表和審計報告;

                (五)項目投資備案、土地審批、環境評估、建設規劃等政府審批文件復印件(產業化項目提供,研制項目不用提供);

                (六)證明項目建設資金到位的企業銀行存款、銀行貸款和其它融資證明文件;

                (七)其它需要提供的材料。

                以上復印件需加蓋申報單位印章。

                第十一條  市(州)、擴權試點縣(市)經信部門會同財政部門根據本辦法和年度申報指南要求,組織項目申報,逐級審核匯總后分別報送至省經信委和財政廳。省國防工辦和省機械工業協會可分別組織軍民結合企業、產學研項目向省經信委和財政廳申報。

                省委、省政府有明確要求和項目有特殊需要的按相關規定辦理。

                第十二條 市(州)、擴權試點縣(市)經信部門會同財政部門按照年度申報指南要求嚴格審核項目申報資格及申報資料,確保項目和申報材料的真實和完整。省國防工辦和省機械工業協會比照執行。

                 

                第四章  項目審核、資金核撥及管理

                第十三條  省經信委負責建立項目庫并實施動態管理。

                第十四條  分別由省經信委設立技術專家庫、財政廳設立財務專家庫,項目評審專家統一從專家庫中分專業隨機抽取。建立評審專家選聘制度,堅持專業資格與職業道德并重的選聘原則;建立評審專家動態管理制度,對在項目評審中不負責任出具專家評審意見、有違法違規行為或已不具備相關項目評審所需資質的,應及時進行調整。

                第十五條  省經信委會同財政廳根據本辦法及申報指南要求,制定具體、詳細的評審內容及評分標準,評分標準的設計應堅持定性與定量相結合的原則。

                第十六條  省經信委會同財政廳組織技術專家和財務專家對納入項目庫的項目進行評審;評審專家按照評分標準對項目進行認真審查評分,評分結果作為資金分配的重要依據。對部分重大項目,省經信委和財政廳可根據需要聯合組織進行實地核查。評審工作由相關紀檢監察部門進行現場監督,確保項目評審的公開、公平、公正。

                第十七條  省經信委根據項目評審結果使用因素法提出項目資金分配預案;財政廳根據省經信委提供的項目資金分配預案進行審核;省經信委、財政廳按程序報批資金分配預案。

                第十八條  財政廳會同省經信委根據批準的資金分配預案及時下達項目計劃及資金預算指標。各市(州)、擴權試點縣(市)收到預算指標后,按預算管理要求,盡快將資金撥付到項目承擔單位。

                第十九條  對實施完畢的擬以獎代補項目,省經信委會同財政廳組織專家對項目進行驗收,驗收合格的,才安排獎補資金。

                第二十條  項目承擔單位收到重裝專項資金后應按國家現行的財務會計制度規定處理,并專帳核算、??顚S?,主要用于項目以下方面:

                (一)技術研發支出;

                (二)設備購置等固定資產投入支出(不含土地購置支出);

                (三)銀行貸款利息支出;

                (四)與項目有關的辦公場地、設備租賃費用支出;

                (五)經審定的其他支出。

                不得用于發放企業職工工資、福利和獎金以及日常管理費等支出。

                第二十一條  重裝專項資金項目實行合同制管理。由有關市(州)經信委在收到項目及資金計劃后與項目承擔單位簽訂合同,合同的主要內容包括:
                    (一)項目名稱、目標及主要內容;
                    (二)技術經濟指標;
                    (三)年度計劃內容及考核目標(指跨年度項目);
                    (四)項目預算及資金來源;
                    (五)資金支持方式;
                    (六)完成期限;
                    (七)共同責任及項目責任人;
                    (八)有關附件;
                    (九)其他條款。

                第二十二條  重裝專項資金項目實行屬地化管理,當地經濟和信息化管理部門會同財政部門對項目實施情況進行管理和監督,及時發現處理和協調解決項目實施及資金使用中出現的各種問題。項目因故出現重大調整或無法實施的,應及時上報省經信委和財政廳,經批復同意后方可進行項目調整,未經批復,不得擅自更改。

                第二十三條  獲得重裝專項資金支持的項目,在建設期內,項目承擔單位應按規定登錄“四川省重大技術裝備業務信息管理系統”,填報項目進展、資金使用及效益指標等情況;項目完成后,項目承擔單位應即時登錄“四川省重大技術裝備業務信息管理系統”,申請項目驗收。由省經信委組織專家按照有關規定進行項目驗收或鑒定。

                 

                第五章  項目監督和檢查

                第二十四條  對在專項資金使用管理中違規違紀的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關。

                第二十五條  對應審未審或審核把關不嚴造成申報材料不實以及截留、擠占、挪用重裝專項資金的市(州)、擴權試點縣(市),一經查實,取消其次年申請重裝專項資金的資格,并對已下達的重裝專項資金按規定予以追回。

                第二十六條  省經信委會同財政廳不定期對項目執行情況和重裝專項資金的使用情況進行檢查。

                第二十七條  財政廳按照有關規定對重裝專項資金使用情況進行績效評價。

                第二十八條  各地經信部門、財政部門和項目用款單位應自覺接受審計、監察等部門的監督,規范資金管理程序,提高資金使用績效。

                      

                第六章  附則

                第二十九條 本辦法由四川省財政廳、四川省經濟和信息化委員會負責解釋。

                第三十條  本辦法自發布之日起三十日后施行,有效期五年?!端拇ㄊ≈卮蠹夹g裝備創新研制和技術改造專項資金管理暫行辦法》(川財建[2007]60號)同時廢止。

                 

                 

                四川省財政廳辦公室                  20121019日印發

                 

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