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                政策解讀

                四川省科學技術廳關于印發《依托企業建設四川省重點實驗室管理辦法》的通知

                日期和時間:2020-09-28 11:38:00 屬于:政策解讀 點擊:

                《依托企業建設四川省重點實驗室管理辦法》政策解讀 

                各有關單位:

                為深入推進創新驅動發展戰略,促進以企業為主體的科技創新體系建設,現將修訂后的《依托企業建設四川省重點實驗室管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

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                附件:依托企業建設四川省重點實驗室管理辦法

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                依托企業建設四川省重點實驗室管理辦法

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                第一章???

                第一條?為規范和加強依托企業建設四川省重點實驗室(以下簡稱:企業類省重)的建設和運行管理,根據《四川省重點實驗室建設與運行管理辦法》(川科基〔20209號),制定本辦法。

                第二條?企業類省重是依托四川省內具有較強研究開發能力和技術輻射能力的行業骨干企業建設的科研實體,是四川省科技創新體系的重要組成部分,與依托高等院校和科研院所等建設的學科類四川省重點實驗室互為補充,各有側重。

                第三條?企業類省重的主要任務是立足四川省經濟、社會和科技發展戰略需要,面向社會和行業發展需求,以提高企業自主創新能力和推動行業科技進步為宗旨,開展應用基礎研究、競爭前共性關鍵技術研究,牽頭或參與國際、國家、團體、地方和行業標準的研究、制定與修訂,促進產學研結合,引領新技術的應用和成果轉化,發揮企業類省重作為優勢產業研發基地在技術創新、集成創新、公共服務和輻射帶動等方面的作用。

                第四條?企業類省重作為四川省重點實驗室建設體系的重要組成部分,實行依托單位領導下的主任負責制、人財物相對獨立的管理機制、開放、流動、聯合、競爭的運行機制以及定期考評、動態調整、重點支持的管理機制,以高水平運行管理推動高質量建設發展。

                第五條?財政資金采取后補助的支持方式,單獨核算、??顚S?。省內各級各類科技計劃、人才計劃、專項等按照項目+基地+人才+任務相結合的原則,優先委托有條件的企業類省重承擔。

                第二章??

                第六條?四川省科學技術廳(以下簡稱:科技廳)是企業類省重的宏觀管理部門,主要職責是:

                1.貫徹落實國家和我省關于企業類重點實驗室建設與發展的方針政策。

                2.研究制定企業類省重管理辦法和支持政策,指導企業類省重的建設與運行。

                3.負責企業類省重的立項、建設、調整、撤銷等,組織企業類省重的考核、評估等。

                4.聘任企業類省重主任和學術委員會主任。

                第七條?省直有關部門、市(州)科技管理部門及其他有關主管單位是企業類省重的行政主管部門(以下簡稱:主管部門),主要職責是:

                1.貫徹落實企業類省重的發展方針和政策,支持企業類省重的建設和發展。

                2.指導企業類省重的運行和管理,組織與督促企業類省重建設。

                3.協助并落實企業類省重建設與運行所需的配套經費、政策等相關條件。

                4.協調解決企業類省重建設與運行管理中存在的重大問題。

                第八條?依托單位是企業類省重建設和運行管理的具體負責單位,主要職責是:

                1.制定企業類省重建設計劃,提供相應的人員、經費、設施、政策等建設保障,解決企業類省重建設與運行管理中的困難和問題。

                2.聘任學術委員會委員,組建重點實驗室學術委員會。

                3.根據學術委員會建議,向科技廳推薦企業類省重主任和學術委員會主任,聘任企業類省重副主任和學術委員會副主任等。

                4.根據學術委員會建議,提出企業類省重名稱、研究方向、發展目標、組織結構等方面的重大調整意見,并報主管部門和科技廳。

                5.配合科技廳對企業類省重進行考核、評估等。

                6.監督企業類省重的經費使用和財務管理等。

                第三章??

                第九條?圍繞四川省重點產業領域和發展方向,科技廳按照成熟一個,論證一個,新建一個的原則,有計劃、有重點地擇優遴選企業類省重,并保持適度建設規模。

                第十條?申請建設企業類省重應具備以下基本條件:

                1.依托單位須為在四川省境內注冊的具有獨立法人資格的內資企業或內資控股企業,原則上須是高新技術企業或建有專門研發機構的大中型企業(集團)。

                2.原則上為已運行并對外開放2年以上的實驗室。

                3.具有相對集中的研究方向和較強的研究實力。研究方向清晰,符合國家及我省發展戰略和方向,特色優勢明顯,創新發展戰略明確。技術創新水平在行業內處于領跑全省或國內前列,具有較強的行業輻射帶動能力。近3年承擔省級及以上科研項目不少于3項,擁有相應發明專利或自主創新成果等高水平科技成果,成果轉化和產業化實施效果突出。

                4.具有年齡與知識結構合理的高水平科技研發隊伍。具有高水平的學術帶頭人相應的研發隊伍,固定科研人員不少于15人,碩士及以上學歷或具有高級職稱(含副高)的不低于三分之一。原則上應具有合作培養研究生的條件和基礎。

                5.具有科學規范的管理體制和運行機制,實行人財物相對對立的管理機制。具備一定規模、相對獨立和集中的科研場所和先進的儀器裝備等基礎設施條件,科研場地面積不少于1000平方米,儀器設備總值不少于1000萬元。

                6.主管部門和依托單位能為企業類省重的建設與發展創造良好的環境條件,提供必要的政策支持和充足的經費保障。

                第十一條?企業類省重建設立項按照以下程序及要求開展:

                1.依托單位提出申請,填寫《四川省重點實驗室建設申請報告(企業類)》,經主管部門審核后擇優向科技廳推薦。

                2.科技廳對《四川省重點實驗室建設申請報告(企業類)》進行形式審查,開展前期調研,通過后組織省內外7-9名同行產學研高水平技術專家和管理專家進行實地考察和會議評審,評審通過后擇優立項,下達企業類省重立項建設通知。

                第十二條?企業類省重的建設與運行經費投入以依托單位為主,同時充分發揮部門、市(州)各級政府等的積極性,形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。

                第四章?運行與管理

                第十三條?企業類省重應當重視和加強運行管理,建立健全相應的內部管理規章制度。注重加強經費管理制度,并設立經費專賬,由專人負責管理。

                第十四條?企業類省重實行依托單位領導下的主任負責制。企業類省重主任應為本領域高水平、有影響力的學術或技術帶頭人,具有正高級專業技術職稱和較強的組織管理與協調能力,每年在企業類省重工作時間原則上不少于8個月;主要負責企業類省重的科學研究、人才培養及日常管理等工作。企業類省重副主任由主任提名,依托單位聘任,報科技廳備案。

                第十五條?企業類省重設立學術委員會作為學術指導機構,職責是審議企業類省重的研究目標、任務和研究方向,審議年度工作計劃和總結、重大學術活動、開放研究課題等事項。學術委員會委員原則上由11-15名省內外具備高級職稱的高水平優秀專家組成,其中依托單位人員不超過三分之一,其他同一單位委員原則上不超過2人,同一位專家原則上不得同時擔任3個以上四川省重點實驗室的學術委員,鼓勵更多地聘任青年學術委員(45歲及以下)。學術委員會主任由依托單位根據學術委員會的建議推薦,科技廳聘任,原則上由非依托單位人員擔任。學術委員會副主任及委員由依托單位聘任,報科技廳備案。學術委員會主任、副主任、委員任期5年,可連續擔任。學術委員會會議每年至少召開一次,每次實到人數不少于三分之二,并形成會議紀要。

                第十六條?企業類省重應是科技資源匯聚的有機整體,研究方向、研究人員、研究設備、研究成果等須相互匹配、相互支撐、相互統一。財政經費購置的科研儀器設備等應率先實現開放共享和高效利用。

                第十七條?企業類省重人員由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術人員和管理人員;流動人員包括客座研究人員、訪問學者、博士后研究人員、在讀研究生、臨時聘用人員等。

                第十八條?企業類省重應保持各單元研究人員結構和規模合理,并適當流動。注重學術梯隊和優秀中青年隊伍建設,建立健全的人才培養引進機制,穩定高水平技術隊伍。

                第十九條?加強知識產權創造、保護與運用。企業類省重完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果均應標注企業類省重名稱。建立知識產權保護制度,專利申請、申報獎勵等按國家有關規定辦理。

                第二十條?企業類省重應規范科研誠信管理,維護科研人員合法權益,加強數據、資料、成果的審核、保存與利用工作,并積極營造寬松民主、潛心研究的科研環境。

                第二十一條?建立完善的內部保密制度,企業類省重在開展學術交流、項目合作、論文發表、專利申請、成果宣傳等工作中,應嚴格遵守有關保密的規定。

                第二十二條?加強產學研用合作和協同創新。建立技術成果轉讓制度,鼓勵企業類省重的科研人員積極服務行業,推動先進和適用技術的轉化,積極構建成果轉化和產業化協調發展的機制,充分發揮在學科領域及行業科技進步中的骨干和引領作用

                第二十三條?建立開放共享機制。企業類省重應為社會提供儀器設備共享服務,并結合自身研究方向和研究計劃設置開放基金用于開放課題,建立開放基金和開放課題管理制度,規范開放課題成果的知識產權保護,與研究領域相關的省內外重點實驗室建立合作關系,加強開放交流,形成優勢互補,促進自身能力建設。

                第二十四條?重視科學普及。企業類省重應積極主動參加國家和我省科技活動周進行開放展示,每年面向社會公眾、科研和教學單位集中開放,進行科普宣傳,時間不少于7天(涉密內容須按要求進行脫密處理)。

                第二十五條?企業類省重要注重安全生產和環境保護,按照國家和四川省相關行業要求,建立健全安全生產和環境保護相關規章、考核和問責制度,作為常態化工作開展并隨時接受檢查和監督。

                第二十六條?企業類省重確需調整相關信息,可按照《四川省重點實驗室一次辦好事項業務服務指南》(川科基〔201912號)有關程序辦理。

                1.企業類省重需要變更省重主任、學術委員會主任、省重名稱、依托單位(非第一依托單位)、研究方向或進行結構調整和重組的,須經學術委員會討論后,由依托單位提出書面申請,經主管部門審核通過后報科技廳。

                2.企業類省重出現依托單位變更或企業股份制改革、企業兼并等法人主體或所有制結構等重大情況變更,需重新申請立項。

                第二十七條?擅自進行重大事項調整、變更且未報科技廳同意的,或發生重大泄密事件、重大安全事故、違背科研倫理道德、環境污染等情況的企業類省重,科技廳將視情況對其予以通報批評或不再列入重點實驗室序列。

                第五章?考核與評估

                第二十八條?科技廳組織專家對企業類省重開展年度績效考核和周期評估工作,主要考查企業類省重基礎條件建設及投入、研究水平與貢獻、成果運用及轉化、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理等情況。

                第二十九條?考核評估采取技術專家與管理專家相結合、書面材料審查與現場評估相結合的方式。年度績效考核主要以書面材料審查為主;周期評估采用書面材料審查、工作匯報和現場考察相結合的方式,科技廳根據綜合成績確定評估結果。

                第三十條?企業類省重考評結果分為優秀、良好、合格、不合格四個檔次。對于考評優秀的企業類省重,科技廳在專項經費、科研項目、人才培養等方面給予優先重點支持,并優先推薦申報企業類國家重點實驗室。對于考評不合格者,科技廳將對其采取責令整改或撤銷等措施。整改期為1年,如整改后評估仍不合格者,撤銷其“企業類省重”資格。

                第三十一條?出現下列情形之一的,科技廳將撤銷其“企業類省重”資格,且依托單位5年內不得在同一領域申報建設四川

                省重點實驗室:

                1.評估不合格且整改后復評仍不合格。

                2.無故不接受科技廳跟蹤管理或不參加績效考核、周期評估。

                3.依托單位有違法行為被依法追究刑事責任。

                4.科研活動中有嚴重的不誠信或違背科研倫理道德的行為。

                5.發生泄密事件、重大安全事故、環境污染事件等重大違法違規情況。

                第六章??

                第三十二條?企業類省重統一命名為XX四川省重點實驗室,英文名稱為“XXKeyLaboratoryofSichuanProvince”。

                第三十三條?本辦法由科技廳負責解釋,自20201028日起施行,有效期5年。

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