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                政策解讀

                成都市出臺--產業新政50條

                日期和時間:2017-07-12 14:48:00 屬于:政策解讀 點擊:

                “產業新政50條”

                加快人才集聚培育

                1.加強高端人才激勵。對國際頂尖人才(團隊)來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助;對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業或做出重大貢獻的本土創新型企業家、科技人才,給予最高300萬元的資金資助。對市域實體經濟和新經濟領域年收入50萬元以上的人才,按其貢獻給予不超過其年度個人收入5%的獎勵;對全市重點產業、戰略性新興產業企業新引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才,3年內給予每人最高3000/月的安家補貼。

                2.鼓勵青年大學生在蓉創新創業。具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才,憑畢業證來蓉即可申請辦理落戶手續。對畢業5年內在蓉創業的大學生,給予最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持。在華高校外國留學生來蓉創新創業,可申請最長5年私人事務類居留許可。為境外高校外籍畢業生來蓉實習提供實習簽證。每年4月最后一周的星期六設為“蓉漂人才日”。開展“感知成都行”活動,每年暑期邀請國內外知名高校學生來蓉考察實踐。

                3.大力培育高技能人才。支持在蓉高校和職業技術(技工)院校根據成都產業發展需要調整學科(專業)設置,給予最高2000萬元補貼。鼓勵在蓉企業與高校、職業技術(技工)院校合作開展人才培養,給予最高500萬元補貼;合作建設學生實訓(實習)基地,給予最高100萬元補貼。對企業提升職工技能和專業技術水平給予每人最高6000元職業培訓補貼獎勵。支持企業建立首席技師制度并對設立首席技師工作室的給予最高10萬元補貼。

                4.發放“蓉城人才綠卡”。對各類急需緊缺人才發放“蓉城人才綠卡”。實行“人才綠卡”積分制,根據積分對持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等服務保障。建立人才服務專員制度,對重點人才(團隊)項目,提供“一對一”人才專員服務。

                5.加強人才住房保障。對急需緊缺人才提供人才公寓租賃服務,租住政府提供的人才公寓滿5年按其貢獻以不高于入住時市場價格購買該公寓。在產業新城建設配套租賃住房,由各區(市)縣政府根據企業和項目情況,按市場租金的一定比例提供給產業高技能人才租住。鼓勵用人單位按城市規劃與土地出讓管理有關規定自建人才公寓,提供給本單位基礎人才租住。外地本科及以上學歷的應屆畢業生來蓉應聘,可提供青年人才驛站,7天內免費入住。

                6.開展全民技術技能培訓。設立1.6億元專項資金,支持職業技術(技工)院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室面向社會開放培訓資源,向有就業創業愿望的市民提供免費培訓,并對新取得職業資格證書的,全額報銷考試費用。

                加強技術創新供給

                7.加強技術要素源頭創新。支持在蓉高?!半p一流”建設;支持在蓉科研機構建設特色鮮明的國家級科研基地。在電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域加快布局一批重大科技專項;積極承接國家創新體系和創新鏈建設項目,支持高校、院所和企業爭取國家科技創新2030重大項目落戶。全力爭創以軍民融合為特色的綜合性國家科學中心。

                8.支持產學研協同創新平臺建設。聯合國內外一流高校院所與行業龍頭企業,籌建成都創新創造研究院,圍繞產業發展需求,加強關鍵核心技術研發攻關。支持高校院所建設產業發展急需的中試基地和共性技術研發平臺。鼓勵高校院所、龍頭企業、投資機構等共同建立新型產業技術研究院,給予最高2億元支持。支持企業與高校院所共建市級工程技術研究中心,給予最高50萬元補貼。支持企業聯合高校院所組建柔性產學研聯盟。對企業聯合高校院所實施產業集群和產業鏈協同創新項目,給予最高1000萬元資助。支持企業建設國家級企業技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室(工程研究中心)、重點實驗室和制造業創新中心,給予最高300萬元支持,力爭形成5家以上具有全國影響力的制造業創新中心。參股規模100億元的四川省軍民融合產業投資基金,重點支持軍民融合協同創新平臺建設。

                9.支持企業創新創造。完善政府首購、訂購創新產品制度。加強新產品應用示范,促進重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次市場化應用,按照采購金額20%(生產企業、應用企業各10%)給予最高500萬元補助。對企業牽頭承擔的國家級重大科技項目,給予國家實際到位經費10%最高100萬元地方配套。鼓勵高校院所和企業開放大中型科研設備儀器和研發平臺,為各類企業提供技術研發、檢驗檢測等服務,分別按照服務總費用給予提供方不超過10%和使用方不超過20%的補貼。鼓勵企業家依托高校院所科技、人才、平臺等資源創新創業,積極培育“獨角獸”企業。促進軍民融合創新,對軍民融合企業在蓉獨立或聯合實施的軍民兩用技術創新成果產業化項目,按企業技術研發投入的20%給予最高300萬元補助。實施中小企業成長工程,設立創新型中小企業產業引導基金,引導中小企業向“專精特新”方向發展,努力培育一批國內細分行業“隱形冠軍”。

                10.促進科技成果就地轉化。深化科技成果“三權”改革,推廣職務科技成果混合所有制改革經驗,推動更多科技成果確權和轉化。引進培育技術轉移機構和技術中介服務機構,完善技術交易服務體系,按技術合同中實際發生技術交易額并在本地轉化的,給予最高技術輸出方3%、吸納方3%和中介方2%,共計8%的普惠補貼。升級改造成都科技成果交易網絡體系,打造產業項目與技術資源的信息集成和供需對接平臺。推動在蓉高校院所聯合地方、企業共建環高校院所知識經濟圈,承接高校院所科技成果溢出轉化,提高本地轉化率,給予最高1000萬元引導資金支持。

                11.提升創新創業服務能力。大力發展各類創新平臺,構建“創業苗圃(眾創空間)+孵化器+加速器”推進體系,對新建的創業苗圃(眾創空間)、孵化器、加速器分別一次性給予30萬元、50萬元、100萬元資助;對新認定的國家級創新創業載體,給予一次性100萬元資助;支持小企業創業基地開展提升服務能力建設;支持各類主體利用閑置資源改(擴)建創新創業載體,給予最高500萬元支持。優化創新創業服務,升級改造“科創通”創新創業服務平臺,提升創新創業“一站式”服務質量和效率。打造“雙創”品牌,持續辦好“創交會”等,對符合條件的創新創業活動給予活動實際發生費用50%、最高50萬元補助。

                12.加強知識產權運用和保護。推動設立知識產權法院,支持企業開展知識產權維權,加大執法保護和維權援助力度。實施專利導航產業發展專項,支持骨干龍頭企業打造高價值專利培育中心,給予最高100萬元支持,對企業創制技術標準給予最高60萬元支持,對職務發明涉外專利給予最高10萬元支持。加快建設國家知識產權運營公共服務平臺成都運營中心、成都知識產權交易中心,提升國家專利審查四川中心、知識產權快速維權援助中心服務能力。引導設立總規模不低于20億元的知識產權運營基金。對知識產權運營機構、專利孵化器、品牌服務機構、交易和公共服務機構,給予最高100萬元支持。

                優化土地資源保障

                13.加強產業用地保障。優化土地利用規劃,優先保障產業用地需求。圍繞產業發展需要,根據城市空間布局和產業園區定位,引導企業在功能匹配的產業園區選址建設。在符合法律法規政策、具備供地條件下,對支柱產業、優勢產業和未來產業項目按需“隨用隨供”。除計劃單列外,年度土地利用計劃傾斜安排70%用于工業、物流、文旅、創新產業、農產品加工及配套基礎設施項目。產業園區內的工業用地可用于不分割產權、物業整體持有的總部經濟項目建設。落實農業生產設施、附屬設施和配套設施用地政策,創新實施農用地長期流轉試點。積極爭取更多產業化項目納入省重點推進項目并匹配土地資源,全面保障產業發展。

                14.實施工業用地彈性供應。分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式,彈性年期出讓一般不超過20年,租賃年限一般不超過10年,到期后可續期出讓或租賃。

                15.合理確定土地出讓價格。動態調整工業用地出讓指導價標準,對鼓勵類重大工業項目實行地價優惠政策。對戰略引領性新興產業工業項目,經市政府審議同意,可低于成都市工業用地出讓指導價標準出讓。對符合規劃導向和產業條件的重大服務業項目,可按不低于宗地評估價的70%確定土地出讓起始價。

                16.鼓勵集約節約用地。建立土地產出效益與新增建設用地計劃分配掛鉤制度。引導小微型或尚需孵化的企業租賃使用工業多層標準廠房。在符合規劃、不改變用途的前提下,鼓勵工業企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數,對新增的工業廠房不再增收土地價款。除法律、政策規定須由政府收回的土地外,鼓勵原土地使用權人依法通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式,對其使用的存量土地進行再開發,對用于發展重大服務業(含總部經濟)且物業整體持有的項目,可按不低于“雙評估”價差的60%收取土地出讓價款。

                提升財政金融服務能力

                17.創新財政支持產業發展的方式。深化市與區(市)縣財政體制改革,充分調動區(市)縣促進產業發展積極性。提高產業支出在財政支出中比重。進一步發揮產業引導基金作用,設立規模1000億元的成都發展基金,通過子基金群力爭帶動5000億元社會資本,投資支柱產業、優勢產業和未來產業。擴大創新創業類引導基金規模,探索將地方融資平臺公司轉型升級為創投企業。設立規模10億元的金融科技產業創業投資子基金,重點支持初創期、成長期的金融科技中小企業。優化完善政府采購支持政策,創新政府采購形式,落實對中小企業、創新產品和服務的購買規定。

                18.擴大金融供給支撐實體經濟發展。開展金融全產業鏈招商,促進內外資銀行、保險、投行、證券等金融機構在蓉設立地區總部,推動金融機構在蓉設立結算中心、數據中心、資產管理中心、信用卡中心等功能性總部,爭取金融租賃、互聯網保險、汽車金融、消費金融等新型金融牌照,支持大型電子商務企業在蓉設立融資擔保等新型金融企業,對新設立或遷入的境內外法人金融機構總部給予最高4000萬元的落戶、辦公用房(含租賃)和項目補助。

                19.進一步優化政策性金融產品。擴大中小微企業貸款風險補償資金池和民營企業應急周轉金規模,放寬資金使用條件和范圍,促進中小微企業融資規模實現倍增。用好用活“科創貸”“農貸通”等政策性融資產品。設立市級再擔保公司和小額再貸款公司,為中小微企業融資增信。對銀行機構新增客戶首貸、重點產業固定資產貸款、支農支小貸款及發行專項金融債給予獎勵。

                20.大力促進產融結合。推動與金融機構合作,進一步擴大融資額度,力爭全市5年新增貸款規模超過萬億元。鼓勵銀行開展投貸聯動、供應鏈金融、并購貸款、銀保聯動、知識產權等無形資產質押貸款等融資服務創新,鼓勵符合條件企業發起設立民營銀行。支持保險公司開展信用保證保險、責任保險等新業務,推進首臺(套)重大技術裝備保險試點。健全產融合作信息共享服務平臺,建設國家產融合作試點城市。

                21.支持企業利用多層次資本市場。健全企業上市綠色通道,爭取境內外主要證券交易所在蓉設立西部服務中心,對在重點境內外資本市場首發上市融資的企業給予最高500萬元補助;對新進入全國中小企業股份轉讓系統的企業給予最高50萬元補助。優化天府(四川)聯合股權交易中心服務企業功能,建立對接主板、創業板和“新三板”市場擬上市企業“蓄水池”。推動企業在銀行間市場和交易所市場發債融資,給予最高100萬元獎勵。創新開展碳排放權、排污權、知識產權交易。鼓勵社會資本設立天使投資、創業投資基金、股權基金、并購基金,建設覆蓋企業全生命周期的股權投資體系。依托天府(國際)基金小鎮建立全國一流創業投資生態圈。對符合西部大開發稅收優惠政策條件的創投企業減按15%稅率征收企業所得稅。合伙制股權投資類企業中不執行企業合伙事務的自然人有限合伙人,從該企業取得的股權投資收益適用20%稅率繳納個人所得稅。

                22.發揮自由貿易試驗區金融開放創新帶動優勢。加強自由貿易試驗區金融創新與西部金融中心建設聯動,探索建立以“一帶一路”沿線區域為重點的跨境金融服務中心。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創新,爭取外債切塊管理改革試點,促進企業跨境投融資便利化。支持發展商業保理、融資租賃等融資新模式,探索適合新型金融業態發展的監管和風控模式。

                強化數據資源支撐

                23.提升信息基礎設施保障能力。加快推進新型智慧城市建設,爭取國家級互聯網交換中心等重大基礎設施落戶,推進成都國家級互聯網骨干直聯點和城域網出口帶寬擴容,新建商務樓宇和產業園區按全光纖標準建設,已建的商務樓宇和產業園區2年內完成改造提升,普及1000兆光纖寬帶網絡。優化4G通信網絡,高標準超前規劃部署5G通信網絡,2年內實現重點產業園區免費無線局域網覆蓋,推動移動物聯網(NB-IOT)由中心城區向全市范圍拓展。對重點數據中心、工業云、互聯網和大數據平臺企業執行優惠帶寬資費并給予補貼。支持電信企業為跨國公司、跨境業務提供優質優價的國際直達專用通道。系統布局一批區域性、行業性數據中心,為企業云計算服務提供支撐。

                24.推進數據資源的開發利用。搭建全市統一數據交換共享平臺,提升政務數據共享應用水平,按照市場化機制,構建面向公共服務和商業應用的數據資源池,推進政務服務、空間地理、公共服務等信息資源社會化開放利用。企業和社會機構面向行業應用構建專業大數據服務平臺,主動采集、加工并開放數據,形成以數據平臺為核心的產業加速器,可按平臺投資額30%給予最高300萬元一次性補助。國內外行業領先企業來蓉開展數據業務、發展大數據產業的,產業部門按重點項目幫助企業協調數據資源。實施大數據應用示范工程,對重點產業領域的重點示范應用項目,按項目總額20%給予最高500萬元支持。

                25.促進互聯網與實體經濟深度融合發展。建設工業大數據和工業互聯網等功能型平臺,支持產業新城率先建設智慧園區,提供基于行業和區域的“工業云”服務,鼓勵企業運用平臺資源,推進基于互聯網的協同制造,促進信息化和工業化的深度融合。支持新一代信息技術在企業生產經營各環節的創新應用,按企業投入的15-20%給予最高500萬元的補貼。全面推廣智慧應用,激發“互聯網+”創新創業活力,推動傳統業態和服務模式創新發展,最大限度釋放信息生產力。

                降低企業能源成本

                26.降低企業用電成本。推進售電側改革試點,積極培育售電側市場主體,躉購水電、風電等優價清潔能源,開展增量配售電業務,對“東進”等重點區域、重點產業和重點項目提供綜合用能服務和優價供電。落實省上電價優惠政策,對企業實施燃煤鍋爐改造用電,執行藏區留存電量單一制輸配電價,暫緩征收各種基金及附加。降低門檻,擴大直購電交易及富余電量政策執行范圍,降低企業用電成本。

                27.降低企業用氣成本。探索建立非居民用氣基準門站價格浮動機制和協商機制,按照準許成本加合理收益原則,科學核定城鎮燃氣經營企業管道燃氣配氣價格。支持天然氣大用戶改轉供為直供,減少供應中間環節;支持城鎮燃氣公司對年用氣量100萬立方米以上的用戶,通過季節差價或階梯價格等方式實施優惠;縮短天然氣預付款周期,降低企業綜合用氣成本。

                降低企業物流成本

                28.降低企業通關成本。拓展海關特殊監管區域,完善適空適鐵貨物進境指定口岸功能。推動進出口貨物集中查驗,實施貨物狀態分類監管,擴大海關自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核試點范圍。推動電子口岸建設,全面實施國際貿易“單一窗口”服務和一體化通關,定期向企業公布口岸作業流程和全程清關時限,推行“7×24小時”通關,提高通關透明度和便利化水平。

                29.降低口岸場站操作成本。實施政府購買機場、鐵路、公路口岸公共服務,減免國際貨物進出口岸的吊裝、移位、留存和倉儲等費用,降低企業口岸操作成本。對標國內先進樞紐機場貨站收費標準,進一步降低機場貨站經營性收費。繼續執行進出省內水運港口集裝箱運輸車輛高速公路通行費減免政策。

                30.降低全程物流成本。加快發展專業化物流,引進培育一批國際化、網絡化物流企業和龍頭快遞企業,為實體經濟提供定制化、個性化物流服務。搭建物流公共信息服務平臺,有效對接企業和物流供應商信息。大力發展城市共同配送和多式聯運,推廣集裝箱運輸、甩掛運輸和駝背運輸等先進運輸組織模式和“無車承運人”“無軌營業部”等新型運營模式,制定推廣倉儲、配送、車輛、托盤、冷鏈等技術和管理標準體系,加快形成供應鏈物流服務體系。

                降低制度性交易成本

                31.積極落實各項減稅政策措施。落實西部大開發稅收優惠政策,符合條件的企業減按15%繳納企業所得稅。全面執行高新技術企業認定管理辦法,落實高新技術企業、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、股權激勵遞延納稅和技術成果投資入股選擇性稅收優惠等政策。落實簡化增值稅稅率結構政策和小微企業稅收優惠政策。落實企業改制重組、兼并重組稅收優惠和扶持政策。對符合國家產業方向的特殊困難企業,依法依規享受相關稅收的“減、免、緩”政策。

                32.清理規范政府性基金和行政事業性收費。落實取消或暫停城市公用事業附加、新型墻體材料專項基金等4項政府性基金,將殘疾人就業保障金免征范圍擴大到在職職工總數30人(含)以下企業。落實取消或停征機動車抵押登記費、出入境檢驗檢疫費等35項涉企行政事業性收費。對屬于國家和省規定的行政事業性收費項目,收費標準按國家和省規定下限執行。進一步規范涉企經營服務性收費管理。

                33.清理規范涉企保證金。建立涉企保證金常態化公示制度,在滿足監管要求前提下,按國家和省規定下限繳納,縮短資金占用時間。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對保留的各項保證金,推行以銀行保函方式繳納,鼓勵以信用保證保險方式繳納。

                34.簡化企業投資項目核準備案前置要件。備案項目不再設置任何前置要件,實行告知性備案,企業在開工建設前通過投資項目在線審批監管平臺輸入項目信息后即為備案。核準項目前置要件減為選址意見和用地預審兩項。

                培育優化產業生態

                35.加強供應鏈創新應用。引進培育優質供應鏈管理企業,以供應鏈推動產業鏈重構和價值鏈提升。供應鏈管理企業納入鼓勵類產業,享受相關行業主管部門制定的有關優惠政策。在成都發展基金中設立供應鏈產業投資基金,支持優勢產業和支柱產業供應鏈內企業升級、改造,支持第四方物流和智慧供應鏈發展,整合商流、物流、資金流和信息流,推動物流業、金融業、制造業融合發展。

                36.促進產業鏈垂直整合。支持行業龍頭企業通過股權合作、戰略聯盟和產業集群等模式實施產業鏈垂直整合。中小企業為大企業配套新建、擴建產業鏈項目,按中小企業發展技術改造項目資助標準予以扶持。支持中小企業專業化發展,提高生產工藝、產品和服務水平。為龍頭企業配套生產關鍵零部件、元器件的骨干型中小企業,可享受與本行業龍頭企業同等的政策扶持;大企業兼并重組產業鏈中小企業,享受相應稅收優惠政策。

                37.推動產業跨界融合。設立成都市新經濟發展推進工作機構,負責統籌推進新經濟發展。搭建創投資本、私募基金等創新資本與雙創載體對接的科技投融資云平臺,建立企業家顧問委員會,推動創新鏈、產業鏈、資本鏈“三鏈合一”。支持企業跨界兼并重組,對企業在兼并重組中涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等方面落實稅收優惠。搭建創新型、網絡型產業跨界融合平臺,帶動新技術新產業新業態新模式發展。

                38.強化產業發展的中介服務配套。鼓勵社會資本以多種方式進入中介服務業,取消中介機構現有法定許可外的其他資質資格審批,取消部門自行設定的中介機構執業限制條件,徹底清理“紅頂中介”,打破專業服務壟斷。大力引進會計評估、法律服務、高端商務、調查咨詢、文化創意、碳排放交易等國際化中介服務機構,對符合我市產業發展需求、國內外知名的中介服務機構,從服務業發展引導資金中給予一定補貼。對經認定為高新技術企業的研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型生產性服務業企業,減按15%稅率征收企業所得稅。加大對行業協會的政策引導,完善政府購買服務機制,為企業提供數據信息、行業認證、融資服務、品牌推廣等多元化服務。

                增強產業發展載體支撐

                39.規劃建設具有比較優勢的產業新城。堅持“產業園區就是城市新區”的理念,深入實施“五位一體”管理制度,統籌產業發展規劃和城市空間規劃,系統構建“總規+詳規+城市設計+導則”規劃體系,按照“產城人一體化”方式,科學確定園區邊界和建設時序、產業和配套服務用地比例。制定產業空間布局導則、重點產業導則和重點產業園(聚集區)導則,明確全市66個產業新城發展定位和主導功能。合理確定投資強度、稅收產出、環境控制等產業準入條件,促進產業特色化、差異化發展。

                40.引導產業向功能匹配的產業新城集聚。每年定期發布《成都市產業發展白皮書》和《成都市產業發展藍皮書》。市級層面統籌規劃全市產業發展,重點為企業提供要素保障和營商環境政策支持;區(市)縣層面根據產業園區定位,制定產業招商目錄,實施精準產業政策,引導優質資源和企業向功能匹配的產業園區集聚,促進優勢資源與優秀企業、優勢產業有效對接。

                41.提升產業新城綜合承載能力。統籌產業功能與城市功能需求,科學布局生產制造、生產服務、生活配套等功能,原則上園區每年財稅收入全額用于支持基礎設施和公共服務設施建設運營及產業發展。加快推進水、電、污水處理、廢棄物處置、物流通道等產業公用基礎設施建設;設置園區級-組團級-社區級三級公共服務設施體系,按照15分鐘公共服務圈前瞻性布局建設產業新城生活配套設施,打造功能復合、職住平衡、服務配套、生態宜居的產業社區。

                拓展企業“走出去”新空間

                42.提升對外互聯互通水平。加快交通基礎設施和國際物流通道建設,增強樞紐集疏運能力和通道對外暢達性。加密國際航線,力爭5年內突破120條,重點開通至歐美澳非亞的戰略性國際客貨運航線,服務電子信息、生物醫藥、精密制造、跨境電商等適空產業。穩定開行“蓉歐快鐵”等國際鐵路貨運班列,有效服務機械、汽配、家電、特色農產品等適鐵產業。完善“三繞十五射”高速路網,力爭高速公路通車里程達到1380公里,構建覆蓋成渝城市群、周邊省會城市和京津冀、長三角、珠三角地區的高速公路交通圈,加快形成全國公路物流網節點城市。建立完善海外分撥配送體系和多式聯運網絡,拓展出口導向型、產能輸出型和外貿企業的海外市場空間。

                43.拓寬企業“走出去”渠道。建立健全央企、蓉企合作機制,鼓勵企業通過股權和項目合作、戰略聯盟等方式“借船出?!?,參與國際產能合作。鼓勵企業建設境外產業合作園區,對成都企業主導建成并投入運營的境外產業合作園區,給予企業最長4年最高100萬元/年的支持。支持企業海外布局,對成都市企業控股的新設境外企業,給予最長3年最高100萬元/年的支持。支持外貿龍頭企業發展,鼓勵企業拓展海外市場,對企業、協會參加境外知名展會、投資推介會分別給予最高50萬元/次、100萬元/次的補貼。

                44.強化企業“走出去”服務保障。加強涉外中介服務,對行業協(商)會、中介機構為企業提供涉外金融、法律、管理咨詢、檢測認證、人員培訓等服務,按其涉外服務業務規模給予每年5%最高不超過100萬元的支持。加強對外交流服務,力爭5年內在“一帶一路”沿線重點國家建設30個“海外成都”工作站。加強涉外政務服務,完善重點國家國別投資指南,進一步簡化境外投資企業核準、備案程序。

                45.引導企業跨區域合作發展。推動產業跨區域布局和梯度轉移,支持企業將總部、研發中心、結算中心、銷售中心等功能性機構與高端環節留在成都,重點推進占地面積大、占用要素資源多的相關產業向外轉移。對整體或部分外遷,總部仍留在我市的企業給予新增貸款貼息、設備搬遷和原廠房處置補貼等。支持企業跨區域開展投資并購、生產經營、市場拓展等活動。

                優化國際化營商環境

                46.加快自由貿易試驗區建設。對標國際投資貿易規則,加快建立以投資自由化為目標的市場準入制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度和以服務實體經濟發展為導向的金融開放創新制度。完善國際商事仲裁制度。推行商事登記、國際貿易和人員往來“單一窗口”服務。及時在全市范圍復制推廣自由貿易試驗區經驗,促進資本、技術、人才和信息等生產要素自由流動和全球化配置。

                47.深化“放管服”改革。全面實施負面清單、權力清單、責任清單管理制度。全面推行“雙隨機、一公開”監管,行政執法事項100%列入隨機抽查事項清單,建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,防止隨意執法和選擇性監管。加快建設全市統一的政務云、網上審批服務、電子證照、身份認證等“互聯網+政務”服務平臺,建設網上政務大廳,2017年底前實現90%的審批服務事項網上辦理,實現“一號申請、一網通辦”,提高網上辦結率。企業各類信息、證明材料和申請資料實行“一次提交、部門流轉、一檔管理”,讓企業少跑路、好辦事、不添堵。建立重大項目審批全程無償代辦服務制度,為項目落地提供從立項到竣工驗收的全程代辦服務。促進優惠政策由備案管理和事前審批向加強事中事后監管轉變,提高中小企業優惠政策獲得感。

                48.放寬市場準入。全面推行“多證合一”,放寬新興行業企業登記條件。建立企業注冊、遷移、注銷的簡易流程。依法放寬銀行類金融機構、會計審計、法律服務、文化教育等領域外資準入限制;鼓勵類外商投資產業可享受相關優惠政策。支持民營資本進入醫療、養老、教育等民生領域,除法律法規規定外取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制的要求。本地民營企業再投資、市外來蓉企業投資和外資企業投資同等享受優惠政策。

                49.完善守信激勵和失信懲戒制度。建立企業信用積分體系,企業信用與市場準入、政策優惠掛鉤,對守信企業開通政務服務優先通道,優先享受優惠政策,對失信企業及相關失信人員根據情節輕重依法給予禁止市場進入、取消政策優惠等懲戒。

                50.營造尊商重商親商的社會氛圍。建立黨政領導干部聯系商(協)會、企業和定期調研座談制度,充分聽取企業家訴求和建議。加強成都市企業服務平臺建設,強化“962578”企業服務熱線功能,完善企業需求快速響應和涉企問題快速調處機制,保護企業和企業家合法權益。完善優秀企業家獎勵制度,定期組織評選并表彰依法經營、誠實守信、認真履行社會責任的優秀企業家,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。

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